打造中国民用航空发动机适航工作2.0版(五)

目前我国工业生产和发展的传统定位和模式已经无法复制过去30年高速发展的经验,成为了当前国家发展的一些瓶颈,而新常态的发展思路逐渐并且必将打破上述制约适航工作发展的瓶颈。
目前我国工业生产和发展的传统定位和模式已经无法复制过去30年高速发展的经验,成为了当前国家发展的一些瓶颈,而新常态的发展思路逐渐并且必将打破上述制约适航工作发展的瓶颈。

适航 2.0 版的创新特征

我国的适航工作,特别是民用航空发动机适航工作从 30 年前开始起步,通过在适航法规、管理体制、组织结构和人员培养等诸多方面的创新,构建了保障航空业迅猛发展的基础。当前我国新常态下 “ 中国制造 2025” 所指引的航空工业转型升级的环境则要求进一步地推进从上世纪 80 年代就形成的创新思维。

传统的适航工作中,审定方与制造商和运营商定位为管理关系。审定方主要负责为监督、检查制造商和运营商表明符合性的一系列工作,并确认产品(或申请人能力)符合相应适航规章要求,通常采用直接审查的方式完成。由于历史上以及当前实际情况约束,仅有少量型号开展并完成适航工作,积累了宝贵但十分匮乏的经验。这有两方面的原因,一是由于直接审查方式,在适航审定队伍建设程度的约束下,只可能承担少量型号的审查工作;二是由于国内民用航空发动机的市场需求与研制水平的匹配,极少开展民用航空发动机研发项目。这种定位和模式与传统经济发展所需要的工作是匹配的,也是改革开放以来民用航空运输业能够得到长足发展的一个基石。

目前我国工业生产和发展的传统定位和模式已经无法复制过去 30 年高速发展的经验,成为了当前国家发展的一些瓶颈,而新常态的发展思路逐渐并且必将打破上述制约适航工作发展的瓶颈。从国家的层面上看,需要通过民用航空发动机的研制促进国家科技发展,实现制造业升级,达到 “ 中国制造 2025” 的现代化制造业和工业结构。可以预见,国产民用发动机项目将会逐渐增多并引领上下游制造业的全面升级。另一方面,国家和民航局成立多个适航审定中心,极大地促进了适航审定队伍的建设。

前文已经提及,要通过 “ 四个结合 ” 来打造适航工作的 2.0 版。要适应新常态的变化,就要求适航工作 2.0 版从全局的角度革新理念,逐渐由传统的监督检查向合作服务转变,从被动的管理转变为主动地促进。并且逐渐地从直接审查向代表审查过渡,从而能够同时承担由于 “ 大数据 ” 的产业升级和越来越多的型号项目所导致的繁重适航工作,并最终实现审定方和工业方的共同成长。

打造适航 2.0 版不是也不能建造 “ 空中楼阁 ” ,脚踏实地地推进适航工作是必由之路。申请人与审查方从相互之间缺乏信任逐渐过渡到充分信任,即审查方充分信任申请人所完成以及授权完成的工作,申请人同样充分信任审查方的支持态度与业务能力。从对申请人工作的监督与检查,逐渐过渡到通过培训、技术研讨和针对特定领域与话题的 workshop 等方式不断提升申请人能力和审查方能力的服务型审查工作。从全面细节性纠正型审批审查逐渐转变为包含委任代表在内的模块化、节点化、项目生命周期控制型审查。通过与申请人深入讨论 CCL 和相应 DER 、 DMIR 授权范围,达到通过最小化直接审查工作,最大化控制产品符合性和安全性的目的。

作者:发动机审定中心

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